在2024年政府工作报告中,“能源”是“高频词”之一。报告不仅总结了过去一年我国能源高水平发展的成绩单,更描绘出2024年能源工作的新图景。
近期,中国石油集团董事长、党组书记戴厚良在接受《中国经济周刊》记者正常采访时表示,能源是工业的粮食、国民经济的命脉,中国石油将持续加大油气勘探开发力度,当好保障国家能源安全的“顶梁柱”。
国家能源局统计多个方面数据显示,2023年,国内油气产量当量超过3.9亿吨,连续7年保持千万吨级快速增长势头,年均增幅达1170万吨油当量,形成新的产量增长高峰期。其中,原油产量达2.08亿吨,同比增产300万吨以上,较2018年大幅增产近1900万吨,国内原油2亿吨长期稳产的基本盘进一步夯实。天然气产量达2300亿立方米,连续7年保持百亿立方米增产势头。
政府工作报告中明白准确地提出:“强化能源资源安全保障,加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。”
“当前中国油气勘探获得一批新突破,国内外油气产量当量创历史上最新的记录,天然气产量占比持续提高,形成并巩固发展了国内原油产量、天然气产量当量和海外油气权益产量当量‘三个1亿吨’新格局。但是,当前我国原油对外依存度超过70%,天然气对外依存度超过40%,能源安全形势严峻。”戴厚良说。
国家能源局的统计显示,四川、鄂尔多斯、塔里木三大盆地作为我国天然气增产的主阵地,自2018年以来,其增产量占全国天然气总增产量的70%。
对此,戴厚良表示:“要立足中国实际,加快建设能源超级盆地,探索化石能源与新能源融合发展模式。”
“能源超级盆地”是指地下赋存大规模煤炭、石油、天然气等化石能源,地上有着非常丰富的风光等新能源,具备建成超大型能源生产与利用基地的资源基础和地质、地理条件的能源富集盆地。“能源超级盆地”在绿能、产能、储能、控能、用能、节能、智能“七能”科学理念与技术加持下,将实现地下化石能源与地上新能源二者协同、高效、智慧与绿色发展,具有化石能源规模大、新能源规模大、地上地下储备规模大,以及碳捕获、利用与封存规模大四大标志特征。
在戴厚良看来,我国在能源超级盆地建设上主要存在两方面问题。一是盆地内跨省份跨行业跨企业协调难度大;二是现行产业政策不利于能源超级盆地建设与多能协同开发利用。
对此,他建议将能源超级盆地建设上升到国家层面,由国家发展改革委、国家能源局牵头成立能源超级盆地建设委员会,负责能源超级盆地建设顶层设计,会同有关省份、能源企业,统筹制定能源超级盆地建设整体规划和实施方案,明确发展目标与路线图,有序推进能源超级盆地建设。
“可以在鄂尔多斯盆地率先打造能源超级盆地碳中和示范区。鄂尔多斯盆地内化石能源和可再次生产的能源资源丰富,具备建设成为能源超级盆地的资源基础;盆地位于我国内陆腹地和陆上丝绸之路经济带主干道,是西气东输等能源主干线交会地,也是落实国家黄河流域生态保护和高水平质量的发展战略的主阵地,区位优势突出。”戴厚良表示。
政府工作报告提出,全力发展绿色低碳经济。推进产业体系、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战略,加快重点领域节能节水改造。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制,推动废弃物循环利用产业高质量发展,促进节能降碳先进的技术研发应用,加快形成绿色低碳供应链。
对于能源行业来说,2024年的重要任务之一就是要紧跟形势任务发展变化,逐步提升产业“含绿量”。
“面对经济发展中的资源环境制约和‘双碳’目标要求,我国塑料产业的发展也面临绿色低碳转变发展方式与经济转型的难题。”戴厚良表示。
戴厚良介绍:“塑料中PET(聚对苯二甲酸乙二醇酯)具有高强度、轻质量、无异味等特点,被大范围的应用于食品包装领域特别是饮料容器。”研究显示,PET粒子的食品级多次循环回收,可大大降低其整体环境影响。循环再生一次后PET粒子的碳足迹相比原生粒子减少约9%~30%,5次循环再生后可减少约37%~62%。
数据显示,中国是全球最大的PET瓶生产国和消费国。《“十四五”塑料污染治理行动方案》中提出“加大塑料废弃物再生利用”,“鼓励塑料废弃物同级化、高的附加价值利用”。
当前世界多国出台了再生塑料同级循环利用为代表的相关法规,以提高资源利用效率。但截至目前我国暂未出台配套法规,推进食品接触用PET瓶原级利用,允许将食品接触用再生塑料作为食品级包装材料并循环利用,且由于缺乏相关法规,目前存在一些非正规塑料制品加工公司,用低劣再生塑料制食品包装,带来食品安全的风险。
戴厚良介绍,我国部分企业具备一定的食品级再生塑料包装制品生产能力,但由于缺乏有关标准,在食品接触用再生塑料产品同级循环利用方面,只有个别有资质企业授权开展过试点工作。同时,食品接触用再生塑料同级循环利用法规政策尚未出台,食品接触用再生塑料制品在国内未形成有效市场。
“我建议尽快研究出台食品接触用再生塑料同级循环利用有关政策,允许相关制品在国内循环使用,加快标准体系建设,建立完整有关技术标准及认证制度,为政府监管和公司制作活动提供技术保障。逐步放开国内市场的食品接触用再生塑料,将促进再生塑料循环利用技术提升,这将有利于进一步促进我国再生塑料行业全面高质量健康发展。”戴厚良说。