工业产品生产许可证管理目录调整

  日前，市场监管总局决定调整工业产品生产许可证管理目录，加强事中事后监管。

  2019年9月18日，国务院印发《关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》。自印发之日起，停止轴承钢材、防伪技术产品、摩擦材料及密封制品（刹车片除外）、公路桥梁支座、内燃机、砂轮、钢丝绳、预应力混凝土用钢材、预应力混凝土枕、特种劳动防护用品、耐火材料、建筑防水卷材、汽车制动液13类产品生产许可证的受理、审查和审批工作，不得以任何形式继续许可或变相许可。

  将卫星电视广播地面接收设施、无线类产品压减合并为广播电视传输设备1类产品实施生产许可证管理。取消卫星电视广播地面接收设施产品中室外单元、直播卫星电视接收天线、直播卫星一体化室外单元、直播卫星数字电视接收机等4个产品单元；取消无线广播电视发射设备产品中发射天线个产品单元。

  摩擦材料及密封制品中的刹车片产品转为强制性产品认证管理。依据认证认可条例，市场监管总局将按照国务院要求制定转认证工作的具体实施方案。

  ●督促获证企业履行质量安全承诺。对于通过告知承诺、简化审批程序取证的企业，要在获证后规定的时间内开展全覆盖例行检查和后置现场审查，检查企业条件是不是满足质量安全承诺。对于报送材料不符合标准要求、生产检验设备不符合产品实施细则要求的企业，要撤销其证书；对于故意提供虚假材料、完全不具备生产条件等骗取生产许可证的，按照行政许可法规定撤销其生产许可证，并在3年内不再受理其生产许可证申请。

  ●督促工业产品生产企业建立保障质量安全管理制度。在“双随机、一公开”监管中，检查生产企业是否建立产品质量验收、出厂检验和售后服务等确定保证产品符合规定标准要求的制度并实施。

  ●督促企业依法合规生产经营。根据真实的情况探索建立质量追溯体系，畅通举报渠道,鼓励企业内部合法举报质量违背法律规定的行为。对故意偷工减料、生产假冒伪劣产品以及造成质量安全事故的，要严惩重罚。

  ●开展质量安全风险监测。对取消生产许可证管理的产品，在产业聚集区，探索设立质量安全风险监测站，组织相关检验检验测试的机构、科研院所、行业协会等收集质量安全风险信息，对风险监测信息做评估，对发现的质量安全风险进行预警和处置。

  ●加大质量监督抽查力度。对取消许可证管理的产品开展监督抽查，加大抽查频次和覆盖面，加强不合格产品的查处，依法及时公开抽查信息，逐步将抽查结果纳入国家企业信用信息公示系统。

  ●开展质量安全专项整治。对连续监督抽查不合格率较高以及发生严重质量安全事故的产品，会同有关部门组织并且开展专项整治；针对重点地区和重点指标开展专项监督抽查；督促不合格公司进行整顿，涉及违法犯罪的，移交司法部门。

  ●发挥社会监督的作用。对取消生产许可证管理的产品，支持有关认证机构开展自愿性认证工作，鼓励社会采信认证结果；市场监管总局将逐步加强对认证机构和认证行为的监管。

  ●严格生产许可受理把关。在受理公司制作许可证申请时，对公司提交的产品检验报告，能委托专业方面技术机构进行审核检查；对于涉及产业政策的产品，要严格审核企业提交的投资项目备案、核准等产业政策文件是不是满足实施细则和市场监管总局文件要求；对于不符合标准要求的企业，一律不予受理。

  ●加快完善电子审批系统。抓紧完善全流程的生产许可证电子审批系统，实现审批过程无纸化，保障审批时限、严控审批风险；进一步推进生产许可审批标准化、规范化，在此基础上快速推进生产许可证电子审批系统与市场监管总局电子审批系统数据对接。

  ●强化获证企业后续监管。对已获证企业，按照“双随机、一公开”的要求，加大监督管理力度；对于察觉缺陷线索的企业，实施飞行检查。对监管中发现的违法违规问题，综合运用行政强制、行政处罚、联合惩戒、移送司法机关处理等手段，依法进行惩处。