市发展和改革委员会

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  二O一七年度安全生产、防火目标管理工作意见 各所属单位： 为进一步落实安全生产、防火工作的责任，切实加强对安全工作的领导，从维护人民群众生命财产安全的大局出发,强化红线意识，确保全系统安全生产形势的稳定，促进粮食经济的持续、稳定、健康发展。现就2017年我局安全生…

  为进一步落实安全生产、防火工作的责任，切实加强对安全工作的领导，从维护人民群众生命财产安全的大局出发,强化红线意识，确保全系统安全生产形势的稳定，促进粮食经济的持续、稳定、健康发展。现就2017年我局安全生产和防火工作的目标管理提出如下意见：

  2017年我局安全生产、防火工作的指导思想是以党的十八届六中全会精神为指针，从始至终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，坚持以《安全生产法》为工作准绳，以杜绝事故发生为最终目标，按照“党政同责、一岗双责”的要求，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求和“谁发证、谁审查、谁负责”的原则，充分的发挥全体干群在安全生产、防火工作方面的作用，创造良好的安全防火工作环境和秩序，确保安全生产形势持续稳定。

  2、按上级主管部门对收储企业的安全生产标准化建设分类标准，继续加大组织并且开展企业达标升级力度，提升安全管理水平。

  1、加强组织领导，健全组织网络。市局设立安全、防火领导小组，下设安全、防火领导小组办公室，办公室设在产业管理科。由局长担任组长，党委班子成员和局安全、防火领导小组办公室主任任副组长，其他各职能科室负责人为成员。安全管理实行“统一扎口，条线管理”，分管安全的副局长负责局安全、防火领导小组的日常工作，局领导班子成员负责各条线安全生产工作和分管片区督查工作，产业科扎口负责全局安全生产、防火的日常管理工作，认真贯彻落实市政府和行业主管部门和安全生产、防火工作精神，贯彻落实局安全领导小组安排的各项工作，组织并且开展安全、防火工作的各项活动，组织实施全年安全工作规划，其他各科室按分工职责各负其责。各下属公司按《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》的要求，健全安全管理网络，配足安全管理人员和安全生产经费，依法履行安全生产主体责任，主要负责人对本单位的安全生产工作负责，切实加强对安全生产工作的领导，加强安全生产管理，建立安全生产责任制度，健全各项安全操作规程，严格执行有关安全生产的国家标准和行业标准。

  2、加强各级责任的落实。根据安全生产“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，进一步规范和落实各级安全生产责任。一是切实加强行业监督管理责任落实，市局要与下属公司签订好安全生产责任状，并加强各级责任制的考核，加大奖惩处罚力度。二是强化企业主体责任的落实，重点落实企业法人代表安全生产第一责任人的责任，三是各所属企业要根据市局下达的安全生产责任书的内容，结合自己的特点，认真抓好分解落实工作，层层签订安全防火目标责任书，形成一级抓一级，一级对一级负责的安全防火目标保证体系，做到措施到位，责任到人，落到实处，抓出实效。

  3、加强宣传教育培训工作。逐步的提升各类从业人员的安全意识和安全技能，增强预防事故的自觉性。一是认真组织学习并贯彻落实新的《安全生产法》和上级安全生产、防火工作的有关指示精神，二是市局要重点抓好一年一度的安全生产从业人员的上岗资格证培训工作，同时督促企业抓好粮食保管员的资格证培训和特种作业资格证培训。三是企业要抓好内部的安全教育培训，并把“反三违”教育作为对职工安全教育的重点，严格执行职工的三级安全教育制度，保证其具备并掌握必要的安全生产知识和安全操作技能。四是继续抓好各项安全宣传教育活动，6月继续开展“安全月活动”，7-9月继续开展夏季“百日竞赛活动”。

  4、继续抓好各项安全生产大检查活动。抓好重大节假日和重要时段安全生产全方面检查工作，重点抓好夏秋两季的安全生产督查工作，全年组织全面检查不少于四次，企业要坚持厂（所）部每月查、车间每周查、班组每天查，对查出的事故隐患要立即落实整改。继续深入开展《粮食行业集中开展的“六打六治”打非治违专项整治行动》。继续抓好对危旧仓房和对外出租项目各项专项检查工作，对不符合标准要求的坚决进行清理整顿，对外出租合同必须交 当地安监部门备案，切实加强属地监督管理。加大对事故隐患的排查整治力度，确保不发生任何事故。

  5、继续抓好安全生产、防火基础管理工作。督促企业做好各种安全生产台账，规范台账资料。加强对特定种类设备的到期验审、特种作业人员持证上岗、厂内机动车辆有证使用等管理。继续组织并且开展好安全标准化建设工作，按上级主管部门对收储企业的安全生产标准化建设分类标准，保证由政府授牌的三级达标企业一个，争取二个。

  6、加强企业安全生产、防火制度建设工作。督促企业加强安全生产规章制度和各项操作规程的制订完善落实工作，重点要加强粮食进出仓和储粮熏蒸安全操作规程制订完善和落实工作，做到规范化操作，认真落实各项安全防范设施。继续抓好储粮药剂和防毒面具的使用管理，要根据储粮化学药剂管理使用规范(LS1212-2008)要求严格规范管理，认真执行药剂领用申请和薰蒸作业备案制度，做好熏蒸作业记录。

  7、加强防火安全的管理工作。各企业应切实增强企业消防安全责任主体意识，规范和加强自身消防安全管理，提高自防自救能力，完善防火应急预案，完善消防台账记录和消防布置图，企业现场消防设施和器材要完好齐备有效，电器、线路要完好可靠，使用煤气要规范，要重点做好各种极端天气和重要时段的防范工作，要加大对人员密集场所和人员居住场所的监督检查力度。

  8、继续抓好新建和维修改造项目的实施管理，严格坚持三同时制度，在建设和维修改造前坚持办好所有手续，做到不违法施工，在建设和维修改造过程中与企业签订好安全生产管理责任书，与施工方签订好建设施工项目的安全合同，落实各级安全责任。

  9、加强现场管理。着重加强对高空作业、装卸作业、特种工作作业、粮食仓储作业、粮食薰蒸作业和药剂存储使用等重点领域的安全管理。重点加强两季收购期间的现场检查管理，加强对机械设备、安全防护装置、场地实施、配电房、配电箱、移动电器、照明线路的检查，抓好收购前维护保养和整理整修工作，抓好安全防范预案，确保安全、可靠运行。

  10、加大安全风险隐患的整治和安全资产金额的投入。继续加快做好对存有安全风险隐患场地设施和闲置资产的处置工作，继续加大对存有安全风险隐患仓房、场地、设施的维修改造工作。