6月8日，宜都市千滋源食品加工厂负责人李小舟领到《食品生产加工小作坊生产许可证》，迫不及待地张贴上墙。这是我省对食品生产加工小作坊全面依法实施许可管理的一个缩影。
食品生产加工小作坊，因环境差、设施简陋等原因，一直是“脏乱差”的代名词，是食品安全监督管理的重点和难点。《食品安全法》颁布实施后，对点多、面广、量大的小作坊未作具体规定，导致监管人员面临无法可依的窘境。处于监管死角的小作坊犹如一颗颗“定时炸弹”，既扰乱市场秩序，又给食品安全造成威胁。
“保证舌尖安全，人们吃得放心、吃得安全、吃得健康，亦是小作坊生产加工食品的底线要求。”省食药监局食品生产监管处处长庞银典介绍，为破解棘手的小作坊监管难题，我省在全国率先实行许可监管制度，提高准入门槛。
2016年7月，我省出台《湖北省食品安全条例》，明确规定“食品生产加工小作坊实行许可管理制度，未经许可的食品生产加工小作坊不可以从事食品生产活动”。按照省级出台法规制度、市州制定禁止目录清单和规模标准、县区组织实施许可管理的总思路，全省食品加工生产小作坊的食品安全防护堤开始加固。
对这些小作坊，食药监部门坚持“规范一批、提升一批、查处一批”的精准治理原则。对规范整改、向标准化方向发展的小作坊，颁发许可证；对生产历史悠远长久、知名度较高的传统小作坊，鼓励其联小做大、转变发展方式与经济转型；对无证无照、环境恶劣的黑作坊，实行“零容忍”，坚决取缔。
截至目前，全省已对8675家食品生产加工小作坊发放生产许可证，占比47%，涉及粮食加工品、豆制品、卤制品、热加工糕点、白酒、食用植物油等品种。2017年，监督抽检生产加工小作坊4356批次，合格4039批，抽检合格率92.72%。
“房县黄酒”传承千年，尤其在酒香四溢的土城镇，仅黄酒作坊就有200余家。这些小作坊设施简陋，一直以来只灌塑料桶，储藏时间短，存在比较大的食品安全隐患。
去年8月，该县食药监局、黄酒和发酵产业局发布《房县黄酒作坊生产规范》，要求“面积不少于100平方米”“发酵、贮酒、包装容器不得选用塑料制品”“人员需持有健康证”等。
同时，当地政府安排专项资金，对积极规范提升的黄酒加工农户，按照每平方米300元的标准，进行以奖代补。
“我的作坊280平方米，还没建好，8.4万元补偿就到账了！”没有资金上的后顾之忧，房县土城镇“陵州小匠酒坊”老板瞿万江积极改造升级小作坊。
在建设一楼加工车间时，当地食药监所上门设计图纸，布局功能区，指导瓷砖上墙、吊顶事宜。瞿万江买回20个食品级的不锈钢发酵桶、发酵瓦缸时，又领到补偿款6000元。一个月前，瞿万江领到全县首批《黄酒小作坊生产许可证》。
“这个压榨过滤设备，也是免费提供给我们用的。”瞿万江算了一笔账，以前1斤糯米出6两酒，如今能出1斤酒，“一年多赚好几万！”
【记者感言】食品生产加工小作坊大多是传统产业。如何既保护好传统食品，又有效控制食品安全风险？需要各级食药监部门，对小作坊统一制定生产加工规范，提供对应流程和工艺指导，开展特色食品小作坊示范，用标准引领健康，此为“安全”。
“终于盼到这张食品安全随附单了！”5月20日，枣阳市食药监局执法人员发放第一批“食品安全随附单”，“宜味佳食品”老板吕锋如获至宝。
一纸随附单，标志着小作坊食品从“有证”走向“安全”，从沿街设摊到进入超市，也见证着食药监部门主动服务、提升食品安全水平的又一次创新。
“我们对加工场所做改造，按要求取得许可，但食品还是销售不出去，你们得想个办法……”今年初，一位小作坊主的诉求引起市食药监局的注意。
经走访调查发现，小作坊不能批批出具出厂检验报告，人们对作坊食品还是不放心。
今年4月，市食药监局郑重宣告，“免费对小作坊食品进行快速检验，实行小作坊食品出厂检验随附单制度。”
“我们拨打食药所电话，他们很快就带快检设备来检验，现场出具检验单据，随食品出厂，真给我们解决了大问题！”枣阳康康食品厂老板一边发货，一边赞不绝口。
湖北日报全媒记者看到，小小的随附单上，生产单位、批次、数量等信息一应俱全，食品致病菌、农药残留、违法添加物质等项目也都检验过关。
【记者感言】快速推进食品生产加工小作坊许可管理，需要各级食药监部门全面落实“放管服”改革，坚持引管并举、疏堵结合，全力助推小作坊“以质取胜”。打造服务型政府，让监管更有温度，此为“转型”。
这是宜昌最大的豆制品生产企业，占地24亩。负责人王兴带记者参观：2000平方米的生产车间整洁干净，现代化的生产线自动切块。王兴自豪地指着置物架上的豆腐干说：“瞧，我们生产的豆制品上都有‘桥河’字样，各地商家就认准这个，质量有保障！”
谁曾料到，王兴开豆腐作坊31年，从20平方米到100平方米、300平方米，逐渐做大。2016年，宜都市开展豆制品小作坊集中整治规范工作，鼓励小作坊联小做大、集中生产。
“这是一次转变发展方式与经济转型的好机会！”王兴拿定主意，与几位合伙人投资4000万元，成立公司。分散在周边的二三十位“豆腐郎”，摇身一变成为公司员工。
王世金、陈百芬夫妇做豆腐的日子比王兴还多5年。作坊就开在自家，拥挤不堪，污水横流，屡遭居民投诉，被当地食药监部门下了“最后通牒”。
“正好救了我们！”王世金、陈百芬索性关了作坊，来到王兴公司，两口子一个月能拿上5000多元的稳定工资，甭提有多高兴。
王兴的生意也越做越大。每天磨黄豆2吨，折合成豆制品150吨，从晚上9时生产到次日凌晨2时。然后，两台冷链车连夜装车，保证天亮前配送到市内外23家门店、四五百家小摊点。据悉，该公司年销售豆制品收入达3000多万元。
【记者感言】治理小作坊，尚需食药监部门牢牢把握从根本上转变经济稳步的增长方式的要求，积极推行标准化、品牌化、集约化经营，优化食品产销结构，形成一批“市场有需求、质量有保证、监管跟得上”的有突出贡献的公司，此为“发展”。（崔逾瑜、陶鹏、沈君）
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