6月28日,记者从江苏省工商局了解到,本月底,也就是6月30日,江苏省将全方面实施“三十证合一、一照一码”。什么是“多证合一”,它对“多证合一、一照一码”登记制度改革给公司能够带来哪些便利?
2015年4月作为试点省份,江苏省发出全国第一张“三证合一、一照一码”(营业执照、税务登记证、组织机构代码证)营业执照,随后, 江苏的“多证合一”步伐明显加快。
江苏省工商局企业登记指导处副处长吕娜称:2016年10月1日,我省又增加了社会保险登记证、统计登记证、公章刻制备案,施行了“六证合一、一照一码”的改革。2017年10月1日,我省又实施“二十证合一、一照一码”,2017年他审核的事项增加了14项。今年将扩展到“三十证合一、一照一码”,于6月30日开始实施。
从“三证合一”到“三十证合一”,被整合掉的项目几乎覆盖各领域,比如农业机械维修、再生资源回收经营者备案、进出口企业资格证书等。这次,即将被整合的事项还包括粮油仓储企业备案、气象信息服务企业备案等11项内容。
据了解, 企业实行“多证合一、一照一码”后,就不再需要办理被整合证照事项的备案了。今后,绝大部分信息都将集中在营业执照上,一照一码”营业执照成为企业唯一的“身份证”。
吕娜称:这有点类似于公民自然人的身份证,国家“多证合一”改革目的,就为了使企业在市场主体信息上面的若干个身份证明,能够逐渐全部整合到营业执照上,也就是说公司能够“一照一码”走天下。对公司来说,实行“多证合一”之后, 肯定是很便捷的。原来要跑若干个部门或若干个窗口去办理工商登记、或办理其他的备案事项,整合后,只需要通过一个窗口、一次采集、一表申报,就可以把所有的事项办理完毕了。
记者还了解到,由于一些法律上的障碍,一些企业比较关注的 “资产评定估计机构、工程建设价格咨询、企业以及它分支机构备案”、“外商投资企业商务备案受理”,这次并没有纳入“多证合一”改革事项。
吕娜对此解释:“按理说我们该全部吸纳。但是, 其中有两项,一个是资产评定估计机构,一个是工程建设价格咨询企业这两项,因为在法律上还有一定的障碍,在企业的备案上,对这两个事项的备案设定了一定的条件,按照我省的原则性定的要求,短时间内不可能把它们取消掉,所以说这次改革中仍然保留了这两个备案事项。这个条件是法律所规定的,暂时取消不掉。那么也没关系,就把他们和外资一样的,纳入到单一窗口,全部由工商部门在一个窗口来收集资料、采集数据。通过信息手段分散给其他部门,这样也是减免了企业多次往返的一个问题。等到下一步,法律上的障碍问题解决了之后,我们很快就会把他纳入“多证合一”的范围。江苏这个情况可能在全国另外的地方都没有, 我们也是跟工商总局汇报过的。”
“多证合一”改革实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,申请人办理企业注册登记只需填写“一张表格”,向企业登记部门“一个窗口”提交“一套材料”,符合登记的,登记机关直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。申请人无需另行到相关备案部门窗口重复提交材料、重复填写相关信息。
2017年5月12日国务院发布《国务院办公厅关于快速推进“多证合一”改革的指导意见》(〔2017〕41号)提出按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则,全面梳理、分类处理涉企证照事项,以及企业登记信息能够很好的满足政府部门管理需要的涉企证照事项,进一步整合到营业执照上,被整合证照不再发放,实行“多证合一、一照一码”,使企业在办理营业执照后即能达到预订可生产经营状态,大幅度缩短企业从筹办开办到进入市场的时间。
2018年3月1日,原国家工商总局联合国家发改委、公安部等十三部门印发《工商总局等十三部门关于推进全国统一“多证合一”改革的意见》,总结各地做法,要求6月30日前全国统一实行“二十四证合一”。